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澳门星际网址海关、澳门星际网址出入境检验检疫局深化关检合作行动方案发布会
信息来源:政府办发布时间:2017-02-22 16:00浏览:【字体:

时间:2017年2月22日

地点:澳门星际网址海关

发布人:澳门星际网址市市长 黄戟、澳门星际网址海关关长 陈解平

陈解平:

黄市长、各位领导、同仁、企业代表们,大家上午好!一年多来,澳门星际网址关检双方积极响应国家重大战略,认真落实“三互”大通关改革要求,攻坚克难、通力协作,通过大量卓有成效的探索和尝试,取得了重要阶段性成果。今天很荣幸就澳门星际网址口岸关检合作示范区建设情况和取得成效做介绍。

自确定澳门星际网址为江苏省关检合作示范区试点以来,澳门星际网址关检提出并坚持“简化手续、简化流程、提升通关效率、提升监管效能”的目标定位,以企业获得感、贸易便利化为标准,力促“放管服”改革落到实处。有效解决了通关环节众多、执法平台封闭等突出问题,总体提升监管效能达20%,节约企业成本达30%,社会效益十分明显。全国首家“三互”监管中心的设立更得到江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔和江苏省委委员、澳门星际网址市委书记朱立凡的肯定和批示。12月初,张雷副省长在调研时也对示范区建设给予充分肯定。

一、当好“排头兵”,示范区建设进入新阶段

(一)精心谋划,力求设计科学到位。确立为省内关检合作示范区后,关检双方明确了以打造“企业满意、地方认可、上级肯定”,既有长江经济带最大国际贸易商港特色,又可复制推广的“关检合作示范区”为总目标,经过多次碰撞交流,形成了《澳门星际网址海关、澳门星际网址出入境检验检疫局创建关检合作示范区实施方案》,并细化《“关检合作示范区”建设推进项目清单》,明确9大类30项重点工作,排出路线图和时间表,扎实有序予以推进。

(二)固化机制,力求配合顺畅到位。一是建立联络协调机制。健全关检合作联席会议制度,建立关检合作微信群,使互动更加及时。二是建立督办评估机制。通过实施任务分解,使目标更加明确,责任更加明晰。三是建立联合调研机制。联合赴先进地区学习考察,携手开展“百千万”工程,共赴乡镇及各大园区宣讲政策、现场办公。四是建立内外宣传机制。运用《关检联合简报》等载体,展示创建工作成效;加大媒体外宣,进一步扩大关检合作的社会效应。

(三)狠抓执行,力求项目落实到位。一是加强制度建设,固化机制、流程和经验做法,联合制定10余项实施规范。二是加强场站建设,率先规划、建立关检“三互”监管中心,基本建成“综合查验中心+专业化查验场站”相结合的口岸关检联合监管场所体系。三是加强平台建设,关检共同推动成立口岸“三互”领导小组和工作小组,逐步建成了船舶监管、集装箱查验等“单一窗口”,并形成了澳门星际网址智慧口岸“十三五”规划。

二、画好“同心圆”,关检合作取得新成效

(一)狠抓两大改革,贸易便利化水平明显提升。企业得实惠是关检合作的最大目标,澳门星际网址关检抓牢抓实了“一站式”作业改革和船舶监管“单一窗口”建设两个重点,充分发挥关检叠加效能。一方面,在“三个一”模式基础上推动货物通关“一站式”作业改革。通过设备共用、资源共享、场地共管,在全国率先推出“三互”监管中心模式,变“串联执法”为“并联执法”,查验效率大幅提升,平均为每票货物节约放行时间达1/3。另一方面,从系统便利化应用入手完善船舶监管“单一窗口”。创新实施“一次录入、分别审批、统一反馈、集中交单、联合登检”的船舶监管模式,开通船舶进出口岸手续联系单网上申请功能,开发“船舶管理系统”移动办公APP,并引入疫病疫情风险管理模块,对国际航行船舶实施精准监管。据统计,船舶监管的便利化革新,为澳门星际网址口岸100余家码头、船舶代理、船舶服务等企业单位节省20%的通关时间,每艘次船舶在港时间至少节约3-4个小时,经济社会效益十分显著。

(二)发挥协同优势,政府行政效能明显增强。一是联合效果凸现。关检双方加强“一线工作法”、“检港同行”特色服务举措对接,共同到企业现场“问诊把脉”,2016年共计联合走访重点企业6家,召开企业座谈会及政策宣讲会3次,解决各类实际问题共35个。二是示范效应突出。关检一体化工作思路提升了口岸各管理单位的协同度,为下步实现各单位间更广泛的合作打下坚实基础。三是推动作用明显。关检始终坚持“跳出条线看发展”,发挥条线智库和专业实力,在管理体制上初步实现了线上线下两个口岸的深度融合。

(三)夯实软硬实力,营商环境提优趋暖。一是口岸基础设施得到改善。关检结合监管场所互认清单,按照各自标准对口岸监管设施进行标准化改造,为“一站式”作业提供坚实基础。二是智能化监管手段逐步完备。关检协同研究与口岸查验中心相适应的新型查验流程,设置配套软件系统,逐步完成3000路信号改造,为实现口岸监管通关数据无缝对接、快速流动提供技术支持。三是互联网+政务服务成效初显。“双随机一公开”改革实施以来,充分运用大数据分析及智能化监管手段,统一执法标准,有效提高监管效能。

(四)凸显口岸功能,转型升级拉高经济效益。一是外来经验本土化。关检结合辖区发展实际,以“需求导向、分步实施、协同推进”为原则开展上海自贸区创新制度复制推广。先行先试“仓储货物按状态分类监管”,2016年全年批准实行仓储货物按状态分类监管企业22家,企业进出库货量130.08万吨,货值17.01亿美元。全力推进期货保税交割业务,全国首票甲醇期货保税交割业务顺利通关,1-12月份,保税港区口岸进口甲醇47万吨,同比上涨175%。二是提升物流集聚能力。关检合力优化整车进口通关及检测服务,在全省率先启用进口机动车检验监管智能平台,全力畅通口岸汽车进口。1-12月,累计进口汽车6556辆,货值3.50亿美元,征税14.6亿元。针对葡萄酒、冻品等在仓储、保存方面有特殊要求的进口消费品,关检先后实施无纸化通关、开辟绿色通道、运抵验放等新型服务,确保每批货物快速通关、及时入库。同时,还在全省范围内率先打造进口食品集中监管库,优化检验流程,实现“模式再造”,力促物流集聚。三是转型升级量质并举。通过深化关检合作模式,增创口岸进口资源性产品和消费品“双轮驱动”新优势,共同打造集综合加工、商贸流通、现代物流等于一体的口岸经济增长极。纵观整个年度,我市外贸进出口值逐季呈 “v”型反弹态势,三季度进出口值同比增长0.2%,四季度进出口值同比增长15.1%,在当前外贸形势下可谓难能可贵。

三、耕好“试验田”,创建工作积累新经验

通过一年多的努力,在南京海关和江苏检验检疫局的关心、指导下,澳门星际网址关检合作示范区建设成效明显,得到了各级领导和广大企业的肯定,主要有以下四点心得体会:

(一)关检领导重视,上下齐心协力,是做好关检合作的基本前提。自示范区建设试点以来,关检各级领导高度重视、周密部署,多次亲临一线调研,听取意见、协调推进。澳门星际网址关检双方一把手领导亲抓亲管、亲力亲为,与时俱进弘扬澳门星际网址精神,充分发扬一贯以来的优良合作传统,同心同德、凝心聚力,使得澳门星际网址关检合作得以扎实、快速推进。

(二)企业欢迎与否,服务效应如何,是检验合作成果的首要标准。关检合作示范区试点以来,澳门星际网址始终坚持“开门搞合作”,始终把“企业欢迎与否、服务效应如何”作为检验示范区建设成果的首要标准,并以此为基石取得船舶监管“单一窗口”、“一站式作业”两个模式,以及正在推进的货物贸易“单一窗口”等一系列合作成果。

(三)地方政府支持,多方横向联动,是推进关检合作的根本保障。在示范区建设过程中,提出并坚持“上级指导、政府主导、关检主建、各方联动”的工作方针,不但增进关检之间的高效合作,也做好与海事、边检、电子口岸和码头单位等的密切配合,此外注重加强与地方政府的沟通交流,尤其在土地资源整合、监管场所建设、信息化平台开发等方面,澳门星际网址市政府给予了大力支持。

(四)加强理论研究,切中建设要点,是深化关检合作的重要基础。在示范区建设过程中,坚持边实践、边探索、边调整,在“流程共融”的基础上,推进“场站共管、资源共享、平台共建”,构建了“四共一驱”关检版“单一窗口”模型,为深化、拓展、推广关检合作成果夯实了基础。

各位领导、同仁、朋友们,新的一年,关检双方将从更高层次、更深程度和更大范围继续推进“关检合作示范区”建设,让我们携手共进、奋力拼搏,助力全市外向型经济发展迈上新台阶!谢谢大家。

黄戟:

同志们:今天我们怀着喜悦的心情,参加关检联合举行的深化关检合作行动方案发布会,共同见证去年关检合作取得的丰硕成果,以及2017年合作的新动向、新重点、新举措。

自2015年6月,澳门星际网址被确定为省内首批“关检合作示范区”建设单位以来,关检双方不断探索建立深度融合、高效顺畅的新型合作模式,以推动“三互”大通关和“单一窗口”建设为着眼点,围绕长江经济带战略机遇,加强“一线工作法’”、“检港同行”特色服务举措的对接,在推动智慧口岸建设、服务口岸开发开放等方面取得诸多成效,实现了“1+1>2”的共赢目标,探索出了具有较强可操作性和实践价值的关检合作模式,有力支持了地方外贸稳增长、调结构。

海关、国检作为全市涉外单位的“排头兵”,长期以来紧贴中心、融入地方、敢于担当,为澳门星际网址的发展营造了良好的外部环境,在服务和保障地方经济社会发展中发挥了重要作用。“以港兴市”是澳门星际网址健康发展的关键着力点,在市委第十一届二次会议上,朱立凡书记已经对口岸经济转型提出了要求:要进一步提升化工品交易、玖隆物流园等专业市场的发展,加快线上线下融合,推动单纯物流向综合商务延伸,年内确保专业市场成交额达4500亿元;全力争取非自贸区平贸车试点口岸政策,加快汽车改装基地入驻项目投产运营,力争汽车整车口岸销售超过100亿元;加快跨境电商园建设,培育壮大肉类生鲜、油脂、水果等进口消费品市场,确保跨境电商交易额增长40%以上;完善港口功能平台,大力实施“互联网+口岸”行动,运用信息化技术建设智慧口岸,推动大宗商品大数据中心、大宗商品研究中心等平台发展;加大岸线资源整合,突出解放陆域纵深不足、部分码头低效、化工码头分散等问题,不断增强港口承载能力。市委市政府将以最大的决心和力度来优化产业形态、提高效益贡献、构筑港口开发新优势。

目标的实现离不开海关、国检的协同合作,希望两家单位持续深化合作示范区建设,努力把示范区打造成深度融合的模范区、改革创新的试验区、服务发展的先行区,进一步深化改革、创新服务,共解发展难题,共促通关便利,争当全国关检合作的样板和示范。

作为市政府,将进一步完善工作机制,提升服务水平,全力解决口岸单位在工作中遇到的实际困难,加强口岸各单位之间的工作交流与合作力度,继续组织开展好口岸系统各项活动,强化口岸服务品牌创建,为口岸各单位之间相互交流、增进友谊、展示形象搭建多种平台。让我们共同努力,推动澳门星际网址口岸形成流程优化、信息共享、高效便捷的“三互”大通关新格局,为澳门星际网址开放型经济转型发展,全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵作出新的贡献!

谢谢大家。

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