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澳门星际网址市安监局召开安全生产工作新闻发布会
信息来源:安监局发布时间:2018-01-17 14:15浏览:【字体:

时间:2018年1月17日

地点:安全生产监督管理局会议室

发布人:澳门星际网址市安全生产监督管理局局长陈国庆,副局长王彦文,副局长匡雄华

主持人(匡雄华)

各位记者朋友:

大家好!欢迎参加安全生产新闻发布会。参加今天发布会的有市安监局局长陈国庆,副局长王彦文,以及各科室、监察大队负责人。出席发布会的媒体朋友有:苏州日报、澳门星际网址电视台、澳门星际网址电台、澳门星际网址日报、澳门星际网址城事和澳门星际网址在线网的记者。今天的发布会分为三个部分:第一部分是通报2017年全市安全生产情况,介绍2018年安全生产总体工作打算;第二部分是介绍2018年我局的两项重点工作,即全市安监系统服务企业“双百活动”和双重预防机制建设的具体安排;第三部分是回答记者提问。

下面,请王局向大家通报相关工作情况。

王彦文

记者朋友们,大家好。我向大家简要通报2017年安全生产工作情况,介绍2018年安全生产总体工作打算。

2017年,市安监局在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实国家、省、苏州以及我市的一系列文件要求,围绕安全事故“两下降一杜绝”总目标,扎实做好各项安全监管工作,取得了预期成效。

一是安全事故实现“双下降、一杜绝”。2017年全市各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降,没有发生较大以上事故。

二是持续加强安全生产行政执法。2017年共实施事前处罚543起,罚款金额1112.75万元(事前处罚起数列全省第一),移送司法机关追究刑事责任7人,党纪政纪处分3人,并将10家企业列入安全生产“黑榜”,有效形成了高压严管态势。

三是深化推进重点领域专项整治。先后开展六个重点领域突出问题专项、安全生产“百日行动”、“六防”安全生产大排查、安全生产大检查、岁末年初专项整治等一系列专项行动,围绕危化品、建筑施工、涉爆粉尘、金属冶炼、人员密集场所等重点领域开展了全面整治,取得了预期成效。

四是着力整治安全生产重大隐患。全面完成66个三级政府挂牌督办重大隐患整改工作,结合安全隐患大排查和各类专项行动,排查梳理了7个领域和88个具体点位的重大安全隐患,集中全市力量进行了闭环整治。

五是不断强化安全生产监管手段。积极开展安全生产双重预防机制建设,成为苏州地区唯一试点市,并承办苏州地区现场推进会,全年完成112家示范企业创建。加大标准化创建力度,完成小微企业标准化2114家,重点领域标准化创建242家,并申报二级标准化企业68家,通过考评15家。开展信息化建设,强化重点危险源实时动态监控,加入双重预防机制的相关功能,实现对企业风险分级管控和隐患排查治理的动态监管。

2018年,安全生产工作将继续咬定事故压降目标,进一步强化责任落实,狠抓重点领域专项整治,着力推进重大隐患整改,不断夯实安全监管基础工作,重点实施“1234”工程(即“瞄准一个目标、确保两个提升、打牢三个基础、实施四项举措”)。

瞄准一个目标

进一步强化安全监管,通过开展“双百活动”、双重预防机制建设、安全标准化样板区建设等基础性工作,不断提升本质安全水平,实现事故起数、死亡人数“双下降”,较大事故“一杜绝”的目标。

确保两个提升

一是提升安全生产执法水平。巩固2017年“安全生产执法年”活动成果,继续对化工、冶金等重点行业领域的违法行为进行严厉打击,进一步突出对工伤事故企业、隐患整改不力企业的执法力度。2018年行政处罚力度,力争在去年基础上有进一步的提升。

二是提升企业本质安全水平。实施安全生产基础提升工程,同杜邦合作,将世界先进的安全生产管理制度和理念植入到华昌、扬子江石化等国内企业,从根本上提升企业安全水平。同时与中海油安全技术服务公司合作,全力提升化工园区整体监管水平和应急处置能力。

打牢三个基础

一是掌握基础数据,全面摸清我市安全生产情况。组织开展“双百活动”(百名安监干部走访万家企业、百名安全专家服务万家企业),利用一年时间,对所有生产经营单位进行逐家走访,摸清企业安全底数,做到“底数清、情况明”,并帮助企业解决安全生产实际问题。

二是巩固信息化基础,打造安全生产“大数据”平台。加快推进安全生产信息平台二期建设,建立和完善双重预防系统、行政执法和协同办公系统、重大危险源实时监控、大数据分析研判等方面功能。

三是夯实监管基础,不断增强基层安全监管能力。建立基层监管人员“履职档案”,定期开展专项督查,督促基层部门和人员履职到位。加强监管人员业务能力培训,通过“走出去”、“请进来”,提升监管人员的专业水平。

实施四项举措

一是开展化工和冶金行业靶向治理。化工方面,针对我市危化品领域存在的突出问题,采取针对性的监管措施,努力提升全市化工企业安全生产监管能力和本质安全水平。冶金方面,针对沙钢集团、永钢、浦项、广大钢铁等较大规模的冶金企业,继续邀请中钢武汉安环院开展检查,并督促落实后续的隐患整改。

二是全力推进双重预防机制建设。督促各镇(区)在全市1051家规模以上企业中进行强制推广,通过建设完善的风险管控和隐患排查治理机制,实现企业规范化的安全管理,提升安全水平。

三是启动安全标准化样板地区建设。加大标准化创建力度,今年计划完成一级标准化企业申报4家;二级标准化申报50家;三级标准化质量审计500家;全市90%以上的小微企业开展创建标准化建设,80%以上的小微企业通过标准化评审。

四是加强安全生产综合监管。发挥安委办统筹协调作用,继续开展重点领域安全生产专项整治。持续紧盯“7个领域、88个具体点位”重大安全隐患,加强部门会商,共同推进整治。同时,进一步加强对区镇、职能部门的督查、巡查,督促落实属地监管和行业监管责任。

主持人(匡雄华):

下面,进行今天发布会的第二部分。先由我向大家介绍安全生产双重预防机制建设工作的相关情况。

风险分级管控和隐患排查治理是提升企业安全管理水平的有效措施。2018年,我市将按照企业主导、属地监督、示范引领、循序推进的原则,针对全市所有化工企业、非化工规模以上企业、有重大危险源的企业和2016年及2017年发生生产安全亡人事故企业,全面开展双重预防机制的建设工作,并鼓励和引导一般企业引入双重预防机制,提高本质安全水平。

具体的实施步骤为:

一、政府层面

1.动员部署阶段(1月底前)。各镇(区)制定工作方案,疏理推进企业名单,进行动员和部署。

2.业务培训阶段(2月-5月)。各镇(区)对辖区企业分行业开展业务培训,并组织创建企业到试点企业参观学习。

3.现场辅导阶段(6月-8月)。市安监局分镇(区)开展信息平台应用培训。各镇(区)借助服务外包,对规上企业双重预防机制建设工作开展现场辅导。

4.平台运行阶段(9月开始)。各镇(区)督促企业将风险管控清单和隐患排查清单导入市安监局信息平台,并应用平台实施风险管控和隐患排查治理。

二、企业层面

1.准备阶段(2月-3月)。建立包括企业主要负责人、分管领导、各职级部门、车间、班组在内的专门工作团队,负责制定相关的工作制度和方案。同时,对全体员工开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训,确保双重预防机制建设工作顺利开展。

2.风险评估阶段(4月-6月)。结合企业实际,合理划分风险单元,全面辩识各类风险,开展风险评估分级,并制定风险管控措施。

3.风险分级管控阶段(7月开始)。针对排查出来的风险,常态化实施分级管控,持续强化日常检查,确保各项风险管控措施落到实处落实,并根据生产工艺流程、关键设备设施的变化加强变更风险管控。同时,在企业醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,公示公司、车间安全风险分布图,制作岗位危险因素告知卡,指导员工安全规范操作。

4.深化隐患排查治理(7月开始)。针对每一风险制定符合企业实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单,并持续开展排查治理工作,建立隐患排查治理记录台账,实现闭环管理。同时,每次排查出的事故隐患整治情况也要在企业内部进行公示。

5.应用信息平台(9月开始)。将安全风险清单和隐患排查清单导入信息平台,并应用信息平台开展风险管控和隐患排查治理。

以上就是2018年双重预防机制建设的工作方案。

主持人(匡雄华):

下面,请陈局长介绍安监系统服务企业“双百行动”的相关情况。

陈国庆:

各位媒体朋友们,大家好。我向大家介绍全市安监系统服务企业“双百活动”的相关安排。

为进一步加强安全生产政策法规的宣传,摸清全市企业基本情况,帮助解决安全生产领域的实际问题,推动落实企业安全生产主体责任,2018年,决定在全市安监系统中开展百名安监干部走访万家企业、百名安全专家服务万家企业活动。

一、活动时间

2018年1月——12月

二、活动目标

活动主要目标为“两个100%和三个明显提升”:企业走访率100%,与企业负责人和安全分管负责人见面率100%,企业主要负责人安全意识明显提升,安监干部服务企业能力明显提升,政企安全管理联动合力明显提升。通过活动,推动各项年度重点工作顺利开展,为实现全市安全事故“双下降一杜绝”打下良好基础。

三、活动形式

(一)“百名安监干部走访万家企业”活动

由市安监局和各镇(区)的安监干部,走访全市所有生产经营单位。每名安监干部根据自身情况,制定每月走访计划。

走访过程中,将认真听取企业的安全管理情况,了解企业的安全需求和工作难点,收集企业的意见和建议。在此基础上,向企业宣传安全生产法律法规、安全生产重点工作以及安全生产理念,指导具体工作,具体做到:与企业负责人和安全分管负责人座谈,深入了解企业日常安全管理开展情况,掌握企业安全生产重点工作的落实情况;向企业赠送一套安全生产资料,开展安全事故警示教育,推广“安全到家”微信公众号;核实安全监管平台的企业数据信息填报情况,收集企业的意见、建议;向企业提出进一步强化安全生产主体责任的对策措施。

走访结束后,将对收集的问题进行跟踪:能解决的及时解决,能对上联系的及时回复,企业需要的培训和指导,要尽可能及时落实。同时,对企业的好做法、先进典型等信息,将及时总结提炼,通过微信公众号、信息网站等阵地,积极加以推广,扩大活动的影响力和辐射效果。

(二)“百名安全专家服务万家企业”活动

结合我市产业特点和安全生产工作实际,我局进一步调整充实了专家库,涉及的领域包括化工、仪表、冶金、电气、机械锻造、涉爆粉尘、职业卫生、应急救援、建筑、消防、燃气等。

专家服务企业的形式主要有三种:

一是公益服务。企业需要常规的安全咨询服务,可通过走访企业的安监干部联系或与专家成员直接联系,进行点对点公益咨询服务指导。同时,搭设专家与企业的公共交流平台,通过网上互动的方式,即时释疑解惑。

二是专业服务。企业有安全方面的疑难问题,需要专家现场指导,可与安监局职能科室联系,由安监局组织专家到现场开展指导。

三是定制服务。各属地政府每年要开展定制服务,组织专家,专题(或定向)为企业指导服务,解决安全问题。企业需要特殊安全服务,如化工、涉爆粉尘、冶金机械等,需要外请高级专家的,由市安监局负责进行联系。

为了提升服务效果,各专家组将定期进行研判,分析形势,提出专家组工作意见,强化事故预防措施,给企业提供参考。通过安全生产信息平台,向企业发布。

以上就是“双百活动”的简要情况,希望各位媒体朋友能多多支持我们这项工作,谢谢大家!

主持人(匡雄华):

下面,进行第三部分,请记者朋友提问。

(澳门星际网址电视台)问:我知道之前安监部门都在推广安全生产标准化建设,请问双重预防机制和标准化有什么不同?会不会增加企业的负担?

(匡雄华)答:这位记者提的问题很好,这也是很多企业非常关心的一个问题。不管是安全生产标准化体系,还是企业建立的其他风险管理体系,其本质核心都是围绕风险的管理系统。而双重预防机制的核心也是基于风险管理的思想和要求,但它强调的是方法论,没有设计一套形式化的文件,企业现有的安全生产标准化体系或自己的风险管理体系本身就是控制风险、预防事故的有效管理方法,它们就是双重预防机制的一部分。双重预防机制以问题为导向,抓住了风险管控这个核心;以目标为导向,强化了隐患排查治理。这与国家安全监管总局以往部署的工作是一脉相承的,是一个有机统一的整体,因此,双重预防机制建设不是另起炉灶、另搞一套。企业完全可以通过安全标准化体系的规范运行,来促进双重预防机制有效实施。

(澳门星际网址城事)问:我们澳门星际网址是一个化工大市,广大市民都很关注化工方面的安全。前面王局长在介绍2018年工作时提到,要对化工行业开展靶向治理,请问这项工作具体会怎么实施?

(王彦文)答:化工领域历来是我市安全监管工作的重中之重。通过多年以来开展的化工行业专项整治工作,取得了一定的成效。但是我们在日常监管中,也发现化工领域还是存在一些突出问题。主要是体现在六个方面。

一是中小企业安全管理水平低,专业人才匮乏问题;二是大型企业需要突破安全管理能力瓶颈问题;三是化工关停企业的安全管理问题;四是企业安全自动化控制程度较低、自动化改造不到位问题;五是承包商安全管理问题;六是特殊作业安全管理问题。

针对上述问题,我局按照“补短板、强基础、控风险”的要求,一一制定了针对性治理措施,全面提高安全隐患和存在问题的“治愈率”、降低“复发率”,切实提升化工企业控制风险、防范事故的能力和水平。

(苏州日报)问:请问安监局为什么想到要开展“双百活动”?主要是想起到什么作用呢?

(陈国庆)答:之所以开展“双百活动”,主要是基于三个方面的考虑。

一是进一步推动落实安全生产主体责任。以往在安全检查中发现,企业普遍不了解安全生产法律法规,以及政府部门的安全管理政策和开展的重点工作,总体的安全意识较差。开展“双百活动”,就是想通过与企业负责人的面对面交流,进一步宣传安全生产政策法规,取得企业负责人对安全生产工作的支持,促使企业主动落实主体责任。

二是进一步掌握全市的安全生产基本情况。通过“双百活动”,逐家走访全市的所有企业,详细了解企业的安全生产情况。为了提升效率,我局还专门开发了“双百活动”信息系统,走访的企业情况和相关数据都能够及时录入系统,形成安全生产“大数据”,真正做到“底数清、情况明”,为安全监管各项工作打下基础。

三是搭建服务企业、互动交流的有效平台。走访企业其实也是一个服务企业的过程。首先,我们安监干部通过了解企业情况,可以向企业提出安全管理方面针对性的改进建议,也可以针对企业提出的教育培训等需求,及时帮助解决;其次,能够通过专家服务,帮助企业解决专业技术方面遇到的难题;再次,还可以收集企业对安全生产工作的建议,促进我们提升监管和服务水平。通过这样的活动,能够进一步增强政企安全发展合力,推动我市各项安全生产工作的顺利开展。

主持人(匡雄华)

媒体是安全生产的重要宣传阵地,我市安全生产各项工作都离不开新闻媒体的参与和支持。在此,希望各新闻单位根据发布信息,认真做好宣传报道,为推动全市安全生产形势持续稳定好转营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢各位媒体朋友的参加!

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