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澳门星际网址市企业开办“一窗融合”新闻通气会
信息来源:政务服务中心发布时间:2018-04-27 16:59浏览:【字体:

时间:2018年4月26日

地点:澳门星际网址市行政审批局305会议室

发布人:局长屈荣杰

屈荣杰:

新闻界的各位朋友:

上午好!十分感谢大家来参加今天的新闻通气会。来共同见证澳门星际网址市政务服务改革的创新时刻!

首先向大家介绍一下参加今天新闻通气会的各位领导。他们是:澳门星际网址市政府办室巫刚副主任,澳门星际网址市市场监督管理局孙跃忠副局长,中国人民银行澳门星际网址支行童琳副行长,澳门星际网址市国税局范红兵副局长,澳门星际网址市公安局谢建华副局长。

在新闻通气会开始之前,我首先要借这次新闻通气会的机会,向巫主任,向市监人行国税公安的各位领导表示衷心的感谢,一窗融合是一项系统工程,虽然是由审批局在牵头,但是,没有市委市市政府的大力支持,没有各相关单位的鼎力配合,协同作战,这项工作是根本没有办法在短短一个多月的时间里就迅速落地的。特别要感谢人民银行,虽然是垂直管理单位,但他们主动融入地方,全力支持地方政务服务改革,在苏州地区率先入驻政务服务中心。还要感谢市监局,为了加快一窗融合项目的快速落地,他们抽调登记条线精兵强将,以师傅带徒弟的方式,倾囊相授,全面系统地为审批局培训一窗融合前台综合受理人员,让他们在最短的时间内适应了岗位角色。可以这么说,今天,一窗融合服务项目能够顺利落地运行,是澳门星际网址各政府部门共同努力通力合作的结果,是一次完美的协同作战。

下面进入正题。向媒体的朋友们介绍“一窗融合”的各项情况。

一、什么是“一窗融合”服务模式?

企业开办“一窗融合”,就是通过一个窗口,提交一次材料,办成一家企业。

通过优化企业开办流程,将营业执照申领、公章刻制、银行开户、涉税业务办理等事项,集成“一窗式”服务菜单,统一办结。为申请人减少了往返次数,精简了申办材料,缩短了开办时限。

二、“一窗融合”服务模式的实现途径

(一)一窗口、一网络、少跑腿

按照“通过一个窗口,融合多个系统,办好所有事项”的理念,将企业开办的相关业务纳入一窗综合受理范畴。申请人可以在审批局一楼大厅自助机器上完成材料的录入,也可以在综合窗口提交材料,由窗口人员将信息录入,完成开办企业的申报,还可以在家自主登录江苏政务服务网澳门星际网址旗舰店,完成相关信息的录入。形成“一窗收件、集成办理、统一出件、评价反馈”的业务闭环,实现了市民就近办、网上办、自助办、移动办。

依托“一网两平台”,窗口人员登录澳门星际网址市政务管理平台从电子证照共享平台自动获取身份证或营业执照信息数据,利于及时核验,同时也减少了材料的重复提交。原本完成开办企业的申报需要跑5个窗口、交27份材料、部门综合承诺时限8个工作日。现通过整合,申办人只需跑一个窗口,交10份材料,1-2个工作日即可办完事项,实现了开办企业政务信息的互联互通、信息共享,为业务审批提速增效提供有力支撑。

(二)多系统融合优化

为了避免申请人资料重复交、来回跑窗口的情况,目前已将“一窗融合”服务模式涉及的多个系统整合优化。依托政务管理平台也已将企业设立登记与公章刻制备案、涉税事项的办理通过一个平台流转,申请人可在江苏政务服务网澳门星际网址旗舰店上一次性完成开办企业的申报,使得整个申报流程更加优化。

三、“一窗融合”服务模式流程

申请人将“一窗融合”模式中刻章店的印章刻制材料、市监局的企业设立申请材料、商业银行的银行开户申请材料及国税局涉税事项办理共四个部门所需的材料和信息在一窗收件时全部提交至审批局综合窗口,窗口人员将材料录入系统,申请人拿着综合窗口出具的缴费单至缴费窗口缴纳印章刻制费用并领取收件单及缴费凭证。

市监局审批完成企业设立申请之后,系统会自行将营业执照信息推送至国税局系统及商业银行,另一方面市监局办理人员需要将准予设立登记通知书及营业执照移交到审批局发证窗口。“澳门星际网址市政务管理平台”把从电子证照库获取的营业执照信息和录入系统的企业信息一并推送给刻章店,同时将银行开户信息推送至商业银行。刻章店接收到材料后自行完成印章刻制及网上备案,完成后将印章及费用发票移交至审批局发证窗口。

商业银行接收到银行开户材料后同时进行三个活动:1.将预开户账号推送至审批局系统;2.将营税协议信息推送至国税局系统;3.将开户申请表及营税协议打印后填写好相关信息送至审批局发证窗口加盖企业公章。随后将开户申请材料送至人民银行窗口进行开户审核,开户完成后商业银行会通过“澳门星际网址市政务管理平台”将开户结果进行反馈。审批局后台人员在“江苏国税电子税务局”进行涉税事项申请,国税局在2小时内将涉税申请审核结束,最后由发证窗口人员统一通知申请人领取办理结果材料,结果送达后,审批局发证窗口进行材料归档完成事项。

四、“一窗融合”服务模式支撑体系的建设

“一窗融合”服务模式的顺利推进离不开相关支撑体系的建设,流程思维、电子证照、互联网思维、服务理念等等为开办 “一窗融合”服务模式的推进提供助力。

一是提升为民解忧、与民方便的服务意识。在推动 “一窗融合”服务模式建设时,以人民为中心,整合政务服务资源和流程,提供个性化政务服务,实现一站式办理,坚持全心全意为人民服务的宗旨,站在办事群众的立场上,有效解决办事群众多头跑、多次找、重复排队、重复受理等问题,实现“只进一个门,办好所有事”的服务方式,不断提升办事群众的满意度和获得感。

二是注重流程思维的导向作用。流程思维是创建“一窗融合”这一整套服务流程的理论基础。将原本各部门分散的孤立事项,在以人民为中心的服务理念支撑下,依据流程管理思维和部门工作实际要求,形成“一窗融合”的模式主体框架,并依据模式运行的具体流程,将各部门间的具体办理业务作为模式的环节,进行流程展现,形成联系,做到业务间的横向协同、纵向集成。同时在运行流程显性化的基础上,能更直观地看出各部门在流程环节中所需执行的步骤及其具体操作模式。在做到主体框架清晰,具体环节通畅的情况下,推动“一窗融合”服务模式有序运行,从而实现满足客户需求的最终目的。

三是积极推进“一网两库两平台”的建设。其中一网是指江苏省政务服务网澳门星际网址旗舰店,全市1553项政务服务事项一网运行,两库是指苏州电子证照库、澳门星际网址市法人库,可即时核验申请人户籍身份信息和营业执照信息,两平台是指澳门星际网址市政务管理平台和电子证照库共享平台。其中澳门星际网址市政务管理平台以电子证照库及澳门星际网址市法人库为依托,可以及时核验申请人身份信息。电子证照库以江苏省政务服务网作为事项依据,实现了我市证照信息资源全网络、全流程的电子化闭环管理与应用。变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变“被动服务”为“主动服务”,有助于推动政府间信息共享,也为“一窗融合”服务模式节省了时间,提高了行政效率和服务水平。

五、“一窗融合”服务模式的优势

在推出“一窗融合”服务模式之前,群众办事要携带27份材料,跑5个窗口,部门综合承诺用时8个工作日。为解决这一系列问题,我市以打造审批环节少、办事效率高、服务质量优的政务环境为目标,推动“一窗融合”服务模式实施。通过线上政务服务平台和线下实体政务大厅融合发展,加快推进并完成网上申报办理的材料和流程梳理,依托电子证照库试运行划转事项的网上办理,全面实现“一网公开、一网入口、一网受理、集成办理”,建成全市统一的政务服务平台,审批速度提升75%。使得办事群众可以就近办、网上办、自助办、移动办,最大程度提升了办事群众的获得感和满意度。

“一窗融合”服务模式浸透着各部门的心血,从设置窗口、精选人才、集中培训到通旷业务,倾情打造一流办事服务大厅,以优质高效的工作服务广大办事人。融合利用新兴技术,提升平台集约能力,推进系统融合、条块联通,实现信息资源互认共享、多方利用、线上线下动态联动,同时建立了“前台一窗受理、后台联合办公、限时办结反馈”的服务岗责体系,进一步提高业务水平、履职能力和政府办事效率,为企业和人民群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务。为刻章店和银行等社会机构提供了更加公平的竞争平台,也使办事群众与第三方的沟通更加透明化。

六、“一窗融合”服务模式未来发展前景

全面完成市、镇区、村(社区)基层“互联网+政务服务”体系建设,完成江苏政务服务网、澳门星际网址市政务管理平台向镇区、村(社区)延伸实施工作,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。通过线上政务服务平台和线下实体政务大厅融合发展,加快推进并完成网上申报办理的材料和流程梳理,依托电子证照库试运行划转事项的网上办理,实现市镇村三级联动,全城通办。

我市将在“一窗融合”模式工作运行实施过程中不断探索研究,提高大数据应用和电子证照应用水平,将“一窗融合”服务应用到多个场景中,争取未来在全市范围内的各个乡镇都能提供“一窗融合”服务模式,又或者是在不同领域,都能看到“一窗融合”服务模式的实施。

企业开办“一窗融合”,仅仅是“一窗融合”运行模式的一个开始。未来,“一窗融合”还有很大的想象空间。为什么这么说呢,我们认为,“一窗融合”最大的特点是就是这种模式的灵活性,可以实现业务的叠加,也可以进行业务的拆分,还可以实现业务的复制延伸。改革就是要实现可推广、可复制、可快速部署这样一种境界,因此我们的愿景是希望通过“一窗融合”这样的运行模式来实现用最小的改革成本赢得最广泛的改革支持,实现最佳的办事体验,形成政府、社会、企业、群众最良性的互动。

最后再次感谢新闻界的朋友们对澳门星际网址政务服务改革的关心和支持,谢谢大家!

“一窗融合”服务项目得到了各个部门的大力支持,下面请中国人民银行澳门星际网址支行童行长为大家介绍相关情况。

童琳:

各位媒体朋友,大家好!

为了更好地实现企业开办“一窗融合”,我们人民银行于4月25日将人民币银行结算账户开户许可业务进驻了澳门星际网址政务服务中心,这是苏州全辖人民银行系统首家进驻的政务服务中心。我们按照《人民币银行账户结算管理办法》以及《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》的要求,在有效确定企业身份、落实账户实名制、防范企业开户风险的基础上,采用电子推送和窗口进驻相结合的方式来提高企业开户审核和资料传递的效率,从而缩短企业在开户环节的时间。谢谢大家!

屈荣杰:

谢谢童行长,接下来请国税局范局长给大家介绍相关情况。

范红兵:

各位新闻媒体的朋友,大家好!

刚才听了审批局屈局关于“一窗融合”的工作部署,充分说明了“一窗融合”是优化营商环境非常重要的举措,这和我们国税优化税收营商的主旨是不谋而合的。我们国税部门一定全力支持“一窗融合”服务模式,配合到位,共同优化澳门星际网址营商环境。谢谢大家!

屈荣杰:

谢谢范局长,最后请市政府办公室巫主任给大家讲话。

巫刚:

今天很高兴和大家共同参加“一窗融合”新闻发布会,我们举办这个活动的目的主要是希望澳门星际网址“一窗融合”的做法让更多的人了解,让“一窗融合”得到更好的应用,让“一窗融合”发挥到更积极的影响。刚才审批局包括其他相关业务部门已经就“一窗融合”服务模式做了专业的解读和细致说明,“一窗融合”服务是“放管服”改革在县级市的一个生动体现。在这里,我从个人的角度谈下感受做个交流。

一是推进改革需要持续地创新。今天,4月26日,我们在这里举行“一窗融合”的新闻通气会,4个月前,我们也在这里举办了一场新闻通气会,是关于澳门星际网址在全省率先应用电子证照库,再往前追溯,去年的九月份,澳门星际网址市行政审批局在全省第二批、苏州各县级市第一家挂牌成立。在这个过程中,澳门星际网址市行政审批局大到机构职能、管理制度,小到流程梳理,办件材料梳理等方面都有开拓性的创新之举,这种创新基于大环境大背景的依托,实际上也体现了审批局及各部门执着担当的精神和勇于自我否定的气魄。往前看,值得点赞;往后看,值得期待!

二是推进改革需要更好地接地气。政务服务很多时候是直接面对老百姓,老百姓满意是对我们政府最高的评价,按部就班、循规蹈矩地办理是一种方式,急人所及、采用创新之举去办也是一种办理。这次审批局推出“一窗融合”服务模式,大的方面从大家关注的营商环境看,企业开办是从比较有代表性的“3550”改革中“3”这个角度来切入,从具体老百姓日常需要服务的事项中看,“3”是政务服务中的一个高频事项,是一个大工作量事项,这次选择企业开办“一窗融合”也是基于这两方面的考虑。从老百姓关注的“热点”、“难点”、“痛点”着手,通过减少办事环节、减少办事材料、压缩审批时间,让老百姓有更真切的获得感,通过和老百姓更好地互动,让他们更多关注政府服务,从而形成把改革服务推向深入的动力。

三是推进改革需要各部门通力协作。现在从大的层面讲,要顶层设计,要有系统思维,实际上落实到地方上面,落实到具体事项,更关键的在于各个部门之间的相互理解、通力协作、开放开明。“一窗融合”涉及的部门比较多,各个部门都有各自的系统,要整合到一个系统有一定难度,怎样在一个平台上实现数据的互联互通、需要用技术手段和制度的开明来实现对接。这次能够实现“一窗融合”企业开办服务,是各个部门多次碰头、反复商讨、反复研究的结果,背后有着很大的工作量,最终形成了创新性的举措。“一窗融合”迈出了第一步,但是对照有些先进地方的做法、对照老百姓的期盼,还有很多工作值得去改进、优化和完善,在这里,我们非常欢迎各位媒体朋友就我们的工作提出宝贵意见,让我们后续工作中更好地实现“放管服”改革在澳门星际网址更丰富、更生动的体现。谢谢大家!

屈荣杰:

今天的新闻通气会到此结束,谢谢大家!

 

 

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