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《关于澳门星际网址市投资项目审批代办服务工作实施办法(试行)》 政策解读
信息来源:政务服务中心发布时间:2017-12-17 08:41浏览:【字体:

为贯彻落实上级“放管服”改革要求,进一步强化服务意识,提高办事效率,加强服务指导,改善投资环境,建设服务型政府,结合本市实际,编制了《澳门星际网址投资项目审批代办服务工作实施办法(试行)》(以下简称《办法》),作为本市投资项目审批代办服务的指导性文件,现对该政策作如下解读:

一、背景依据

(一)制定背景

一是贯彻落实省、苏州市关于深化“放管服”改革的要求。《办法》,是结合澳门星际网址市投资建设项目的实际,顺应“简政放权放管结合优化服务”的进一步改革精神,整合了审批服务资源,发挥了政务服务“店小二”的作用,提升审批服务效能,有效帮促投资项目审批,助推全市招商引资、项目建设。

二是打造高效便捷营商环境的要求。为进一步优化创新创业环境,《办法》按照“自愿委托、免费代办、首问负责、按需服务、合规高效”的原则,建立“市镇联动、分级服务、全面覆盖”的代办服务网络,根据企业阶段化、分散性的审批情况,提供了全方位、多渠道、一体化的陪(代)办指导服务,为全市经济发展营造良好的服务环境。

三是拓宽我市投资项目陪代办服务面的要求。对于大项目、大企业,我市有相应的服务机制,但是对于中、小、微型企业,缺乏一定的陪代办指导机制。《办法》拓宽了企业的服务面,补充了企业范围,解决了代办服务企业受众面中空的状态。

(二)制定依据

主要依据《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》(苏发〔2016〕42号)要求,结合澳门星际网址市企业投资建设项目代办服务工作,制定本《办法》。

二、目标任务

《办法》全面梳理了审批代办服务的主要内容,涉及代办服务机构的相关咨询业务、代办服务的程序、特色代办服务等方面的内容。形成“市镇联动、分级服务、全面覆盖”的代办服务网络,合力推进投资项目的实施。为投资者提供公开透明、便捷高效的投资审批全程代办服务,为促进全市经济发展营造良好的服务环境。

三、主要内容

一是代办服务机构工作原则:(一)自愿委托。凡符合代办服务条件的投资建设项目,投资者自愿签订委托代办协议,委托代办中心或代办小组代理办理相关审批服务事项。(二)免费代办。凡符合代办服务条件的投资建设项目,由各级代办服务机构对投资建设项目实行无偿代办。(三)首问负责。代办服务机构首次接待或受理的工作人员应当做好解答工作,不属于本代办中心或代办小组服务范畴的,应当及时转交有关机构办理,并做好交接工作。(四)按需服务。代办服务机构根据企业需求,为项目投资者提供申报咨询、业务指导、事项代办等服务,可分环节、分阶段提供部分或全程代办服务。(五)合规高效。代办服务机构应当保障项目投资者的合法权益,协调相关审批部门合理规划审批办理路径,积极对接相关职能部门,为项目投资者提供便捷高效的代办服务,并做好投资项目的保密工作。

二是代办中心(小组)代办项目范围:(一)代办中心1.市政府实事工程项目;2.投资总额在2000万元(含2000万元)以上的投资项目;3.投资总额500万美元(含500万美元)以上的外商及港澳台商投资项目;4.总部企业申报的各类建设项目;5.代办小组提请转交的项目;6.其他需要代办的投资项目。(二)代办小组1.投资总额在2000万元以下的投资项目;2.投资总额500万美元以下的外商及港澳台商投资项目;3.代办中心指定转交的项目;4.其他需要代办的投资项目。

三是代办流程按以下程序进行:(一)政策解答。代办服务机构通过窗口、电话、网络等方式为项目投资者提供代办业务咨询、政策解答等服务。(二)申请确定。项目投资者向代办服务机构提出代办申请,一般项目当场确定,复杂项目在3个工作日内确定,并签署同意或不同意的意见。(三)转交或签署协议。符合条件的,签署同意意见后签订代办委托协议,双方明确负责人和具体经办人。对于项目符合代办条件但不属于本机构代办范围的项目,应当转交相应代办服务机构,由相应代办服务机构按要求与项目投资者签订代办委托协议。(四)协助制定进度计划。签署协议后,代办员与投资经办人共同分析项目情况,协助项目投资者编制项目申报进度计划,指导准备资料。(五)实施代办。代办员对所承办的项目实施代办,建立专项档案,真实记录项目基本情况、所做工作、进展情况、存在问题和需要协调解决的矛盾等。(六)项目办结。项目代办完成后,代办员应及时向项目投资者移交有关资料,同时填写代办项目办结单,经项目投资者签字确认后,该项目代办结束。项目因故不能完成的,签署项目终止单。(七)项目评价。项目办结后,项目投资者填写项目评价表。(八)项目归档。代办员将委托协议、代办项目登记表、代办工作日志等所涉资料整理完备后,交与档案部门归档。

四是代办服务机构可提供以下特色代办服务:(一)重大项目“绿色通道”。根据项目投资规模、建设计划和审批时限等实际,属于重大项目的,可纳入行政审批“绿色通道”,落实首接负责和限时办结责任,着力解决具体事项审批难的问题。(二)行政审批联席会议。对涉及多部门联合办理的审批服务事项,协助相关部门召开联席会议,共同指导项目投资者按序申报,以节约申报办理时间,力促项目早注册、早立项、早开工、早投产。(三)其他各类并联审批。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段涉及的审批事项,对项目投资者进行一次性告知。协助办理多评合一、多图联审、联合验收等服务,推进并联审批,提高投资项目的整体审批效率。

四、涉及范围

《办法》要求建立市级代办中心和镇(区)代办小组,对企业投资项目、市政府实事工程、总部企业报建项目等,采取分级协同的服务模式,实行上下联动、分工协作的工作机制,形成“市镇联动、分级服务、全面覆盖”的代办服务网络,为项目投资者提供的咨询、指导、协调、代办等各类服务,合力推进投资项目的实施。

五、关键词诠释

代办服务,是指代办服务机构及其工作人员,围绕投资项目申报审批,为项目投资者提供的咨询、指导、协调、代办等各类服务的总称。

六、惠民利民举措

1.有利于减轻企业办事负担、提升群众满意度。做好代办服务工作,是各级政府执政为民的具体体现。《办法》的出台,能够有效地转变工作人员的服务态度、规范行政服务流程,提高行政机关的办事效率,减轻企业办事负担,从而为广大办事群众和企业提供优质高效的代办服务。

2.利于进一步推进全市“放管服”改革、做好政务“店小二”服务,为投资建设项目实行陪代办,推广并联审批、多评合一、联审会议等审批新做法。

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