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《澳门星际网址市“两减六治三提升”专项资金管理办法》 政策解读
信息来源:财政局发布时间:2017-12-29 10:54浏览:【字体:

为有效推进我市“两减六治三提升”专项行动,规范我市“两减六治三提升”专项资金的使用管理,提高财政资金使用效益,结合我市实际,出台了《澳门星际网址市“两减六治三提升”专项资金管理办法》(下简称《办法》),现对该政策作如下解读:

一、背景依据

(一)制定背景和意义

为了全面加强生态环境保护工作,确保在实现“十三五”生态环境保护目标的基础上,更大幅度地改善环境质量、更加有效地防控环境风险、更加有力地规范环境秩序,破解社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾,对照中央环保督察问题整改,紧扣结构调整、治污减排、生态保护、政策调控、执法监管等重点领域工作,根据省《“两减六治三提升”专项行动方案》、《苏州市“两减六治三提升”环保专项行动方案》和我市“两减六治三提升”专项行动方案的统一部署,为有效推进我市“两减六治三提升”专项行动,结合我市实际,制定本办法。此次办法出台,是我市“两减六治三提升”专项行动的重要配套制度,是落实省委、省政府“两减六治三提升”专项行动方案制度建设要求的重要举措。

(二)制定依据

主要依据《中华人民共和国预算法》、《澳门星际网址市财政专项资金管理办法》(张政发规〔2012〕23号)等法律法规及有关规定。

二、目标任务

着力推动我市“两减六治三提升”专项行动方案有效落实,推动经济绿色循环发展、规划布局生态合理、环境风险安全可控、环境问题有效缓解、环境质量持续改善。到2020年,全市PM2.5年均浓度比2015年下降20%,城市空气质量优良天数比例达到75%以上,省考断面水质优Ⅲ比例达到80%,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除的总目标。

三、起草过程

根据《市政府办公室关于公布2017年度澳门星际网址市重大行政决策目录的通知》(张政办〔2017〕20号),为规范我市“两减六治三提升”专项资金的使用管理,提高财政资金使用效益,有效推进我市“两减六治三提升”专项行动,制定“两减六治三提升”专项资金管理政策被列为2017年度我市重大行政决策事项。我局围绕新修订的《预算法》及《澳门星际网址市财政专项资金管理办法》等法律、文件,结合我市实际情况,经过反复酝酿,拟定了《办法》初稿。根据要求,我们严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估等决策法定程序,形成《办法》送审稿。市政府法制办再次征求意见并修改完善。

四、主要框架及重点内容

《办法》共分十五条,包括我市“263”专项资金办法制定原因和制定依据、设立主体及使用原则、使用范围、相关部门职责、执行管理、绩效管理和监督检查等。主要内容是:

1.阐明市“263”专项资金设立主体和使用原则。市“263”专项资金是指由市级财政设立,纳入市级财政预算管理,安排用于我市开展“两减六治三提升”专项行动而投入的各项财政性资金。其使用原则为“突出重点、专款专用、强化监督、注重实效”。

2.明确我市“263”专项资金使用范围。市“263”专项资金专项用于我市“263”专项行动实施方案中涉及财政补助资金的项目。同时明确专项资金禁止用于行政事业单位人员工资、津贴、奖金及福利补助,建造楼堂馆所、购置公务车辆和通讯器材以及与市“263”专项行动无关的公用经费及其他支出。

3.明确了市财政局、市“263”办公室及各业务主管部门各自职责。要求相关单位按照各自职能分工,各负其责。

4.专项资金执行管理。明确由市“263”办公室牵头相关业务主管部门根据我市实施方案编制年度专项行动重点项目,提出年度资金需求计划列入年度财政预算,各业务主管部门拟定具体使用方案并报市政府审批后执行。按照具体情况采取市财政直接投资、定额补助、以奖代补、奖补结合、财政贴息等方式补助,特殊项目“一事一议”。各业务主管部门、市“263”办公室会同相关部门对市“263”专项行动中各类涉及财政补贴的专项行动,进行审核及汇总,向市财政局申请拨付资金。

5.明确要对专项资金进行绩效管理和监督检查。市财政局、市“263”办公室和业务主管部门要建立绩效考核制度,绩效评价结果作为以后年度专项资金预算安排的重要依据。市“263”办公室、市财政局应对“263”专项行动项目实施和资金管理情况定期、不定期开展监督;审计部门要加强对专项资金的审计监督。

6.明确专项资金补助政策调整原则和有效期限(2017年1月1日至2020年12月31日)。

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