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《澳门星际网址市机动车停放服务收费管理办法》政策解读
信息来源:政府办发布时间:2018-02-05 16:17浏览:【字体:

根据《关于印发澳门星际网址市停车场建设近期工作要点和任务分工的通知》(张政办〔2017〕17号)要求,结合我市停车收费管理实际情况,拟发布《澳门星际网址市机动车停放服务收费管理办法》(以下简称《办法》)。现对该政策作如下解读:

一、起草背景

随着我市机动车数量快速增长,停车难矛盾、停车收费问题日益突出,群众投诉举报反映增多,尽管我市在相关文件中明确了道路临时泊位、公共停车场等相关停车收费标准,但没有出台关于机动车停放服务收费管理办法,缺乏完整性、规范性。2016年12月,《江苏省机动车停放服务收费管理办法》颁布,为我市出台《办法》提供了政策依据。今年3月,市政府办发文,要求适时出台机动车停车服务收费管理办法,我局立项起草并被市政府列为2017年度重大行政决策项目。

二、政策依据

主要依据《中华人民共和国价格法》、《江苏省物业管理条例》、国家发改委、住建部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》、《江苏省机动车停放服务收费管理办法》和《江苏省物业服务收费管理办法》,并结合我市实际,制定本《办法》。

三、目标任务

根据《澳门星际网址市停车场建设近期工作要点和任务分工》部署,进一步规范机动车停放服务收费行为,发挥价格杠杆对供需关系的调节作用,提高停车资源利用效率,促进停车设施建设管理,为完善城市功能、便利群众生活营造良好环境。

四、履行程序

《澳门星际网址市机动车停放服务收费管理办法》在起草过程中,按照政府重大行政决策要求,严格履行了公众参与、专家论证会、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等法定程序。市物价局在外出学习、充分调研的基础上,根据国家、省停车收费新政策,结合我市停车收费管理的实际情况,起草了《办法》(征求意见稿),并以召开座谈会形式,征求了住宅小区物业公司、业主代表、停车场经营者代表、消费者代表以及相关职能部门意见;以召开专家论证会形式,征求了专家学者、人大代表、政协委员和法律顾问的意见;以服务外包形式,委托第三方机构进行了风险评估;以书面形式,征求了52个相关部门和镇区的意见;同时,还在澳门星际网址市人民政府网站向社会公开征求意见。综合各方面意见对《办法》修改完善后,报市政府法制机构进行合法性审查并通过了市政府常务会议的集体审议。

五、主要内容

《办法》共24条,概括起来有5个方面的内容:

(一)明确了机动车停放服务收费的三种定价形式

根据省《办法》,明确道路临时停车泊位收费实行政府定价;明确国有资金投资建设、具有自然垄断经营和公益性特征等6项停车场收费实行政府指导价,政府与社会资本合作(PPP等方式)以及社会资本全额投资建设的停车场收费实行市场调节价。

(二)明确了机动车停放服务收费的定价原则

根据省《办法》,明确机动车停放服务收费按照“一类区域高于二类区域、路内高于路外、地面高于地下(不包括住宅小区)、大型车高于小型车”原则,实行差别化收费管理。明确实行政府定价、政府指导价的,在制定和调整收费标准时,应当考虑成本、设施设备等级、位置、供求关系、社会承受能力以及资源集约等因素。实行市场调节价的,由停车场经营者依据经营成本、市场供求等自主制定。

(三)明确了住宅小区、扣押车辆停车收费规定

明确住宅小区停车收费包括汽车停放费和车位租金,停放费在业主大会成立前,要执行政府指导价,业主大会成立后以双方商定。明确依法扣押车辆在法定处理期限内,停车费由执法机关承担,逾期的由车主承担。

(四)明确了收费计费方式、鼓励减免政策等内容

明确机动车停放服务收费可以采取计次、计时或包月等计费方式。明确车辆免费停放的对象和时间。鼓励对残疾人合法驾驶车辆和新能源汽车停车服务予以收费减免优惠。鼓励政府机关、企事业单位等内部停车设施向社会开放并适当收费。

(五)明确了加强车辆停放服务收费管理的相关内容

停放服务收费必须使用税务或财政部门统一印制的有效票据。车辆停放服务相关责任由经营单位与停放人双方约定。将车辆停放收费相关对象纳入全市信用体系予以监管。道路临时停车泊位管理者、国有资金投资建设的公共停车场经营者做好收费收支信息公示。政府价格主管部门应加强对停车服务收费行为的监管。

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