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《澳门星际网址市行政执法辅助人员管理办法》政策解读
信息来源:法制办发布时间:2018-05-21 13:58浏览:【字体:

《澳门星际网址市行政执法辅助人员管理办法》(以下简称《办法》)已经2018年4月26日市人民政府第12次常务会议审议通过,自2018年6月1日施行。现对《澳门星际网址市行政执法辅助人员管理办法》作如下解读:

一、制定背景

行政执法是保证法律得到全面正确实施的关键环节,是推进法治政府建设的重要任务,行政执法水平的高低直接关系到政府的形象以及群众对法治政府建设的满意度。近年来,随着执法任务的不断加强,一线执法力量普遍不足,执法人员缺口较大,聘用执法辅助人员协助执法成为缓解基层执法力量不足的重要方式。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》明确要求要规范行政执法人员的管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。我市行政执法辅助人员主要集中在城管局、市场监管局、交通局、凤凰镇等单位,承担了大量执法过程中的纯事务性、技术性和辅助性工作,但我市尚未对执法辅助人员的职责权限、管理考核等内容形成具体的制度规定。为进一步加强行政执法辅助人员的规范化管理,市政府法制办组织起草了《澳门星际网址市行政执法辅助人员管理办法》。

二、制定过程

2017年底,市政府法制办着手起草《办法》初稿。自2018年2月起,该办就此稿向各行政执法机关、各镇(区)和市政府法律顾问征求意见,并邀请市编办、财政局、人社局、城管局、交通局、凤凰镇等单位参加专题商讨会,对《办法》进行多次修改完善,形成了送审稿呈报市政府。

三、主要内容

《办法》共23条,主要规范了以下内容:

(一)明确了行政执法辅助人员的身份性质

行政执法辅助人员为履行行政执法辅助职责的人员,不具备行政执法资格,在行政执法机关中不能直接承担行政执法任务。

(二)规定了行政执法辅助人员的招聘条件和程序

行政执法机关因工作需要,拟配备行政执法辅助人员的,应报请市政府批准。招聘行政执法辅助人员可以采取公开招聘或者政府购买服务等方式。公开招聘应当通过考试、体检、政审、公示等程序。同时,《办法》详细规定了行政执法辅助人员应当具备四项基本条件,明确了六项不得招录的情形。

(三)明确了行政执法辅助人员的职责权限和权利义务

根据行政执法辅助人员的身份性质和工作特点,明确了其职责权限和工作范围,主要包括:协助预防、制止违法行为;协助行政检查;协助调查取证;协助送达相关法律文书;协助执行行政执法决定;文书制作、档案管理、窗口接送材料、信息采集与录入等事务性工作;宣传相关法律、法规、规章;计算机网络维护、数据分析统计、翻译等纯技术性工作;通信保障、执法装备保管和维护保养等保障工作。同时规定行政执法辅助人员六个方面的禁止性行为。此外,还进一步明确了行政执法人员的权利义务。

(四)规范了行政执法辅助人员的日常管理

明确了“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,行政执法机关具体负责本单位行政执法辅助人员的日常管理工作,主要需要做到:一是要制定并落实相关配套制度;二是要公示行政执法辅助人员的信息,接受社会监督;三是从事辅助执法活动时,必须佩戴标识行政执法辅助人员身份的工作证件或者胸牌;四是要加强对行政执法辅助人员的培训;五是要应定期进行年度或者聘期考核,考核结果作为续聘、解除劳动关系、薪酬分配、奖惩以及岗位调整的主要依据。

(五)规定了行政执法辅助人员的法律责任

对于行政执法辅助人员违反本办法规定的,由所在行政执法机关责令改正、通报批评;情节严重的,依法解除劳动合同;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

附件: